El comportamiento del pueblo dominicano durante el presente Estado de Emergencia, que se inici\u00f3 el 20 de marzo del a\u00f1o 2020, puede ser considerado como ejemplar, tomando en consideraci\u00f3n que a pesar de su prolongaci\u00f3n sin precedentes, la ciudan\u00eda no ha realizado ning\u00fan acto de protesta y, por el contrario, ha soportando con estoicismo las medidas restrictivas tomadas por el gobierno, entre las cuales se destaca la suspensi\u00f3n de la libertad de tr\u00e1nsito a trav\u00e9s del toque de queda.<\/p>\n
Por lo tanto, es conveniente que mientras prevalezca el Estado de Emergencia todo contin\u00fae igual, lo que se puede lograr con facilidad si las autoridades se abstienen de tomar medidas administrativas desproporcionadas que puedan irritar a la ciudadan\u00eda.<\/p>\n
De conformidad con el Diccionario de Pol\u00edtica, de Norberto Bobbio, Nicola Matteucci y Gianfranco Pasquino, el estado de sitio o de excepci\u00f3n, dentro del que se enmarca el Estado de Emergencia, es aquel en el que se \u201cpretende habitualmente indicar el r\u00e9gimen jur\u00eddico excepcional al cual una comunidad territorial es sometida temporalmente, en consideraci\u00f3n a un estado de peligro para el orden p\u00fablico, por efecto de una previsi\u00f3n de la autoridad estatal que atribuye poderes extraordinarios a la autoridad p\u00fablica y que sanciona correspondientes restricciones de las libertades de los ciudadanos\u201d.<\/p>\n
Por su lado, en su art\u00edculo 262, la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, describe los estados de excepci\u00f3n, que est\u00e1n conformados por el Estado de Defensa, el Estado de Conmoci\u00f3n Interior y el Estado de Emergencia, como \u201caquellas situaciones extraordinarias que afecten gravemente la seguridad de la Naci\u00f3n, de las instituciones y de las personas frente a las cuales resultan insuficientes las facultades ordinarias\u201d.<\/p>\n
Tomando en consideraci\u00f3n queLey No. 21-18 sobre regulaci\u00f3n de los Estados de Excepci\u00f3n, en lugar de contemplar sanciones expresas contra los violadores de sus disposiciones, dispone en su art\u00edculo 32 lo siguiente: \u201cel incumplimiento o resistencia a las \u00f3rdenes de las autoridades competentes en los estados de excepci\u00f3n ser\u00e1 sancionado de acuerdo con las disposiciones de las leyes vigentes\u201d.<\/p>\n
Sin embargo, debido a la ausencia de leyes que dispongan sanciones contra quienes violan los estados de excepci\u00f3n, incluida la Ley General de Salud No. 42-01, todas las multas y privaciones de libertad que se les han impuesto a los ciudadanos por haber violado el Estado de Emergencia, han sido hechas al margen de la ley.<\/p>\n
Lo anterior se puede comprobar con la formulaci\u00f3n de las interrogantes siguientes: \u00bfDe qu\u00e9 se ha acusado a los violadores del Estado de Emergencia? \u00bfHan sido acusados de cometer una infracci\u00f3n administrativa o una infracci\u00f3n penal? Como es bien sabido, un ciudadano no puede ser privado de su libertad por la comisi\u00f3n de una infracci\u00f3n administrativa, pero en caso de ser acusado por una infracci\u00f3n penal la sanci\u00f3n solo puede serle impuesta por el juez.<\/p>\n
En ese sentido, la administraci\u00f3n, de la cual forma parte la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica, no puede establecer infracciones, ya que esta es una facultad exclusiva del legislador, ni tampoco aplicar sanciones administrativas que no est\u00e9n contempladas en la ley.<\/p>\n
Finalmente, es necesario y conveniente que el Congreso Nacional aproveche la experiencia dejada por el actual Estado de Emergencia y apruebe, con car\u00e1cter de urgencia, una ley que disponga las sanciones pertinentes para ser aplicadas a quienes violen las normativas que rigen los estados de excepci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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