{"id":143415,"date":"2026-09-19T19:20:02","date_gmt":"2026-09-19T19:20:02","guid":{"rendered":"https:\/\/thelatinpostny.com\/?p=143415"},"modified":"2026-09-19T19:20:02","modified_gmt":"2026-09-19T19:20:02","slug":"congreso-nacional-dos-velocidades-para-un-mismo-pais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/thelatinpostny.com\/?p=143415","title":{"rendered":"Congreso Nacional: dos velocidades para un mismo pa\u00eds"},"content":{"rendered":"

Por RAM\u00d3N MOREL\u00a0<\/strong><\/p>\n

En el Congreso Nacional hay relojes que parecen fabricados en pa\u00edses distintos. Uno corre. El otro bosteza.<\/p>\n

El primero funciona cuando llegan determinados expedientes: contratos de pr\u00e9stamos, medidas fiscales o iniciativas que logran reunir con extraordinaria rapidez los votos suficientes. El segundo aparece cuando se habla de la reforma policial, del C\u00f3digo de Trabajo, de la Seguridad Social o de otras piezas que llevan a\u00f1os present\u00e1ndose como prioritarias.<\/p>\n

La diferencia no es ret\u00f3rica. Est\u00e1 escrita en el calendario legislativo.<\/p>\n

Este mi\u00e9rcoles 16 de septiembre, el Senado acogi\u00f3 las modificaciones introducidas por la C\u00e1mara de Diputados al proyecto que regula los juegos de azar. Con esa decisi\u00f3n, la iniciativa termin\u00f3 su recorrido en el Congreso y qued\u00f3 en condiciones de pasar al Poder Ejecutivo para promulgaci\u00f3n u observaci\u00f3n.<\/p>\n

Pregunta<\/strong><\/p>\n

Y ah\u00ed surge una pregunta leg\u00edtima sobre las prioridades del poder pol\u00edtico.<\/p>\n

Porque mientras una legislaci\u00f3n de casi 200 art\u00edculos sobre juegos de azar consigui\u00f3 atravesar ambas c\u00e1maras hasta completar su tr\u00e1mite, proyectos directamente vinculados con la seguridad del ciudadano, sus relaciones laborales y su protecci\u00f3n social contin\u00faan dando vueltas.<\/p>\n

No se trata de sostener que el sector de juegos de azar no necesitaba regulaci\u00f3n. La necesitaba. Precisamente por su dimensi\u00f3n econ\u00f3mica y por los riesgos sociales asociados a su funcionamiento, el Estado tiene la obligaci\u00f3n de regularlo con rigor.<\/p>\n

La cuesti\u00f3n es otra: \u00bfpor qu\u00e9 esa capacidad de decisi\u00f3n, negociaci\u00f3n y votaci\u00f3n no aparece con la misma eficacia cuando sobre la mesa est\u00e1n problemas que afectan diariamente a millones de dominicanos?<\/p>\n

La reforma policial ofrece un ejemplo dif\u00edcil de ignorar.<\/p>\n

El proyecto remitido inicialmente por el Poder Ejecutivo pas\u00f3 aproximadamente siete meses en el Senado, fue aprobado finalmente por esa c\u00e1mara y despu\u00e9s perimi\u00f3 en la C\u00e1mara de Diputados al concluir la legislatura de julio. Hubo que comenzar otra vez. El 15 de septiembre, apenas un d\u00eda antes de aprobarse definitivamente la legislaci\u00f3n sobre juegos de azar, todav\u00eda no arrancaba formalmente el trabajo de la comisi\u00f3n bicameral encargada de estudiar la nueva reforma policial.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Palacio del Congreso Nacional.<\/figcaption><\/figure>\n

La paradoja casi se escribe sola.<\/p>\n

Para regular apuestas, el Congreso encontr\u00f3 la meta. Para reformar jur\u00eddicamente la instituci\u00f3n encargada de enfrentar la delincuencia, volvi\u00f3 al punto de partida.<\/p>\n

Tambi\u00e9n est\u00e1 la reforma laboral<\/strong><\/p>\n

El C\u00f3digo de Trabajo vigente data de 1992. La reforma depositada desde octubre de 2024 ha sufrido retrasos y ya hab\u00eda perimido en dos ocasiones. El propio presidente de la C\u00e1mara de Diputados, Alfredo Pacheco, reconoci\u00f3 el 2 de septiembre que el proceso permanec\u00eda frenado mientras se esperaba el resultado de un nuevo di\u00e1logo promovido por el Gobierno.<\/p>\n

Treinta y cuatro a\u00f1os despu\u00e9s del C\u00f3digo de Trabajo vigente, trabajadores y empleadores todav\u00eda esperan.<\/p>\n

El pa\u00eds cambi\u00f3.<\/p>\n

Lleg\u00f3 el teletrabajo. Cambiaron las relaciones productivas. Cambi\u00f3 la tecnolog\u00eda. Cambiaron los modelos empresariales.<\/p>\n

Pero la reforma sigue esperando su turno.<\/p>\n

Y si de esperar se trata, pocos conocen mejor ese verbo que quienes dependen del Sistema Dominicano de Seguridad Social.<\/p>\n

El Congreso inici\u00f3 la actual legislatura anunciando otra vez la reforma de la Ley 87-01 como una de sus prioridades. Sin embargo, el 2 de septiembre Pacheco informaba que la propuesta del Poder Ejecutivo todav\u00eda estaba siendo preparada y que ser\u00eda depositada \u201cmuy pronto\u201d.<\/p>\n

\u201cMuy pronto\u201d.<\/p>\n

Dos palabras extraordinariamente resistentes en la pol\u00edtica dominicana.<\/p>\n

Sobreviven legislaturas, discursos, comisiones y promesas.<\/p>\n

Mientras tanto, hay familias para las cuales la seguridad social no es una abstracci\u00f3n jur\u00eddica. Es la cobertura que necesitan cuando alguien enferma. Es el medicamento que deben comprar. Es la pensi\u00f3n con la que alguien espera terminar sus a\u00f1os con dignidad.<\/p>\n

El contraste se vuelve todav\u00eda m\u00e1s visible cuando se observa la rapidez empleada para determinadas operaciones financieras.<\/p>\n

El 2 de junio, el Senado aprob\u00f3 en \u00fanica discusi\u00f3n dos pr\u00e9stamos por US$600 millones, destinados a programas de acci\u00f3n clim\u00e1tica, saneamiento y re\u00faso de aguas.<\/p>\n

El 24 de julio aprob\u00f3 otros US$465.5 millones en dos contratos con el BID para seguridad vial y manejo de la cuenca del r\u00edo Yuna. Aquellos financiamientos hab\u00edan sido aprobados por los diputados el d\u00eda anterior y el Senado los sancion\u00f3 en una sola sesi\u00f3n, incluso sin enviarlos al tr\u00e1mite ordinario de comisi\u00f3n debido al cierre de la legislatura.<\/p>\n

Conviene hacer una precisi\u00f3n: que un pr\u00e9stamo sea aprobado r\u00e1pidamente no significa, por s\u00ed mismo, que sea innecesario. Los financiamientos citados tienen destinos p\u00fablicos espec\u00edficos que pueden ser evaluados por sus propios m\u00e9ritos.<\/p>\n

Lo revelador es la capacidad institucional para acelerar procedimientos cuando existe voluntad pol\u00edtica para hacerlo.<\/p>\n

El Congreso ha demostrado que puede correr<\/strong><\/p>\n

Por eso resulta cada vez m\u00e1s dif\u00edcil explicar por qu\u00e9 ciertas reformas caminan.<\/p>\n

La imagen es inc\u00f3moda: mientras la delincuencia preocupa a las familias, la reforma policial vuelve a comisi\u00f3n; mientras trabajadores y empresarios esperan reglas laborales actualizadas, el C\u00f3digo de Trabajo contin\u00faa negoci\u00e1ndose; mientras millones dependen de ARS, pensiones y coberturas m\u00e9dicas, la reforma de la Seguridad Social sigue anunci\u00e1ndose.<\/p>\n

Y, entretanto, otros expedientes encuentran el camino hasta el hemiciclo.<\/p>\n

En junio, incluso el denominado proyecto de medidas procrecimiento econ\u00f3mico y simplificaci\u00f3n fiscal remitido por el Poder Ejecutivo fue declarado de urgencia por el Senado y aprobado en dos lecturas consecutivas.<\/p>\n

No parece, entonces, que el problema sea exclusivamente falta de tiempo.<\/p>\n

Tampoco ausencia de mecanismos parlamentarios.<\/p>\n

El Congreso posee comisiones, mayor\u00edas, procedimientos de urgencia y capacidad para celebrar sesiones extraordinarias. Los utiliza.<\/p>\n

La discusi\u00f3n verdadera es para qu\u00e9 los utiliza primero.<\/p>\n

Los presidentes de las c\u00e1maras han anunciado reiteradamente como prioridades la reforma laboral, la policial, la Seguridad Social, el C\u00f3digo Civil y la Ley de Aguas. Sin embargo, varias de esas iniciativas reaparecieron en agosto de 2026 nuevamente en la lista de pendientes, algunas arrastradas desde 2024.<\/p>\n

Una prioridad que debe anunciarse cinco veces empieza a parecerse demasiado a una espera.<\/p>\n

Gobernar y legislar consiste tambi\u00e9n en escoger.<\/p>\n

Cada sesi\u00f3n escogida, cada proyecto colocado en agenda y cada expediente declarado de urgencia revela una jerarqu\u00eda pr\u00e1ctica, independientemente del discurso.<\/p>\n

Por eso la aprobaci\u00f3n de la ley de juegos de azar merece ser observada m\u00e1s all\u00e1 de sus art\u00edculos.<\/p>\n

No solamente importa lo que regula.<\/p>\n

Importa tambi\u00e9n lo que deja retratado.<\/p>\n

Retrata un Congreso capaz de terminar una legislaci\u00f3n extensa cuando las condiciones pol\u00edticas est\u00e1n dadas, al mismo tiempo que reformas presentadas durante a\u00f1os como fundamentales contin\u00faan atrapadas entre comisiones, consensos pendientes y nuevas promesas.<\/p>\n

Y fuera del edificio del Congreso la vida no entra en receso legislativo.<\/p>\n

El trabajador sigue trabajando. El enfermo sigue necesitando cobertura.<\/p>\n

La familia que teme por la inseguridad no puede declarar perimida su preocupaci\u00f3n y depositarla nuevamente en la pr\u00f3xima legislatura.<\/p>\n

Esa quiz\u00e1 sea la diferencia m\u00e1s dura entre el calendario pol\u00edtico y el calendario de la gente: los proyectos pueden esperar. Los problemas no.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por RAM\u00d3N MOREL\u00a0 En el Congreso Nacional hay relojes que parecen fabricados en pa\u00edses distintos. Uno corre. El otro bosteza. El primero funciona cuando llegan determinados expedientes: contratos de pr\u00e9stamos, medidas fiscales o iniciativas que logran reunir con extraordinaria rapidez los votos suficientes. El segundo aparece cuando se habla de la reforma policial, del C\u00f3digo […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":143420,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-143415","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-opinion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/thelatinpostny.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/143415","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/thelatinpostny.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/thelatinpostny.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/thelatinpostny.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/thelatinpostny.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=143415"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/thelatinpostny.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/143415\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":143426,"href":"https:\/\/thelatinpostny.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/143415\/revisions\/143426"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/thelatinpostny.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/143420"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/thelatinpostny.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=143415"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/thelatinpostny.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=143415"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/thelatinpostny.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=143415"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}