POR VICTOR GARRIDO PERALTA<\/b><\/p>\n
La distancia entre el derecho reconocido y la respuesta que recibe la persona<\/i><\/p>\n
Un derecho puede estar reconocido por la ley y una persona figurar como afiliada, denunciante o matriculada sin recibir la respuesta que necesita. Los registros informan sobre cobertura, actividad y escolarizaci\u00f3n; no demuestran, por s\u00ed solos, que un paciente recibi\u00f3 atenci\u00f3n, una v\u00edctima obtuvo protecci\u00f3n o un estudiante aprendi\u00f3.<\/p>\n
En Rep\u00fablica Dominicana, la evidencia muestra brechas diferentes en salud, seguridad ciudadana y educaci\u00f3n. No prueba una causa com\u00fan ni permite afirmar que ejercer esos derechos dependa habitualmente de favores o contactos. La pregunta es concreta: \u00bfqu\u00e9 respuesta recibe la persona y qu\u00e9 resultado obtiene?<\/p>\n
En salud, la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL) registraba, a septiembre de 2026, una cobertura del Seguro Familiar de Salud de 97.0 %, equivalente a 10,644,735 afiliados. Es un avance que debe reconocerse, aunque la afiliaci\u00f3n no garantiza por s\u00ed misma la atenci\u00f3n que necesita cada persona.<\/p>\n
La protecci\u00f3n financiera tambi\u00e9n presenta desaf\u00edos. Los pagos directos de los hogares representaron el 25.06 % del gasto corriente en salud en 2023, frente al 32.21 % en 2013. La cifra supera el promedio mundial de 17.33 %. Este indicador mide la proporci\u00f3n del gasto sanitario financiada por los hogares, no el porcentaje de sus ingresos destinado a salud ni, por s\u00ed solo, el gasto catastr\u00f3fico.<\/p>\n
La Memoria Institucional 2025 de la Direcci\u00f3n General de Informaci\u00f3n y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social (DIDA), en su Cuadro 22, registra reclamaciones por no cobertura, retenci\u00f3n de pacientes por facturas pendientes, cobros superiores a lo establecido, denegaciones y tardanzas de autorizaci\u00f3n. Son registros administrativos, no una tasa nacional de desprotecci\u00f3n ni un recuento de personas distintas.<\/p>\n
En seguridad ciudadana, la tasa de homicidios no describe por s\u00ed sola lo que sucede despu\u00e9s de un robo: si la v\u00edctima denuncia, recibe protecci\u00f3n o conoce el avance de la investigaci\u00f3n. La encuesta ENHOGAR 2022 encontr\u00f3 que, entre quienes sufrieron un robo con violencia y no denunciaron el \u00faltimo hecho, el 28.1 % esperaba que la autoridad no hiciera nada.<\/p>\n
Entre las dem\u00e1s razones declaradas figuraron la falta de pruebas (17.2 %), considerar innecesario acudir a la autoridad (16.4 %) y el temor a represalias (7.1 %). La complejidad burocr\u00e1tica fue se\u00f1alada por el 0.1 %. Estos datos corresponden a 2022 y no demuestran que las autoridades permanecieran inactivas.<\/p>\n
Mejorar la denuncia exige m\u00e1s que facilitar los tr\u00e1mites: tambi\u00e9n requiere facilitar la aportaci\u00f3n de pruebas, proteger a las v\u00edctimas y ofrecerles informaci\u00f3n sobre la evoluci\u00f3n de sus casos. La respuesta p\u00fablica debe incluir seguimiento, no limitarse a recibir una declaraci\u00f3n.<\/p>\n
En educaci\u00f3n, la matr\u00edcula tampoco equivale a aprendizaje. Seg\u00fan PISA 2025, apenas el 9 % de los estudiantes dominicanos de 15 a\u00f1os incluidos en la poblaci\u00f3n representada alcanz\u00f3 al menos el nivel 2 de competencia matem\u00e1tica. Esa poblaci\u00f3n equivale aproximadamente al 68 % del total estimado de j\u00f3venes de esa edad, pues PISA eval\u00faa a estudiantes escolarizados.<\/p>\n
Los promedios dominicanos en Matem\u00e1ticas, Ciencias y Lectura fueron aproximadamente iguales a los de 2022. En Matem\u00e1ticas y Ciencias se mantuvieron por encima de los resultados de 2015 y 2018. Frente a 2015, el porcentaje por debajo del nivel 2 disminuy\u00f3 12 puntos en Ciencias, pero no registr\u00f3 un cambio estad\u00edsticamente significativo en Matem\u00e1ticas.<\/p>\n
Los tres sectores no conforman una sola crisis ni admiten una explicaci\u00f3n uniforme. En salud, la brecha aparece entre afiliaci\u00f3n, protecci\u00f3n financiera y prestaci\u00f3n; en seguridad, entre victimizaci\u00f3n, denuncia, protecci\u00f3n e investigaci\u00f3n; en educaci\u00f3n, entre escolarizaci\u00f3n y aprendizaje. Examinar el recorrido de la persona permite identificar d\u00f3nde falla la garant\u00eda de cada derecho.<\/p>\n
Los organismos responsables deben publicar indicadores de respuesta y resultados, adem\u00e1s de cifras de actividad y cobertura. En salud: tiempos de autorizaci\u00f3n, disponibilidad de medicamentos y resoluci\u00f3n de reclamaciones. En seguridad: tiempos de respuesta, estado de las investigaciones e informaci\u00f3n a las v\u00edctimas. En educaci\u00f3n: asistencia, tiempo efectivo de ense\u00f1anza, aprendizaje y progresi\u00f3n escolar.<\/p>\n
Cada indicador debe precisar poblaci\u00f3n, denominador, fecha de corte, periodicidad, metodolog\u00eda, desagregaci\u00f3n territorial y organismo responsable. Cuando exista un est\u00e1ndar de respuesta, debe publicarse junto con el procedimiento para revisar los casos en que no se cumpla. Las cifras de actividad no bastan para demostrar que un derecho fue garantizado.<\/p>\n
Las responsabilidades se distribuyen entre quienes financian, prestan, regulan, supervisan y administran los servicios. Es necesario identificar qui\u00e9n recibe la solicitud, qui\u00e9n decide, qui\u00e9n presta el servicio y qui\u00e9n revisa la reclamaci\u00f3n. La coordinaci\u00f3n debe resolver la fragmentaci\u00f3n, no trasladar al ciudadano la obligaci\u00f3n de gestionar por su cuenta a quienes deben responder.<\/p>\n
Un derecho no se hace efectivo por su proclamaci\u00f3n ni por su presencia en un registro. Se comprueba en la respuesta y el resultado que recibe la persona, y en su posibilidad de obtener explicaci\u00f3n, revisi\u00f3n y reparaci\u00f3n cuando aquella falla. Reconocer avances no obliga a ocultar limitaciones; se\u00f1alar limitaciones tampoco justifica desconocer progresos.<\/p>\n
La Rep\u00fablica no necesita que sus ciudadanos mendiguen una respuesta que forma parte de sus derechos. Necesita demostrar, con informaci\u00f3n verificable y resultados observables, que puede garantizarla.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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