POR JOS\u00c9 RAFAEL REYES <\/p>\n
La Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica, en su art\u00edculo 7, secci\u00f3n III, vigente en el a\u00f1o 2000, establece que: \u201cEs de supremo y permanente inter\u00e9s nacional el desarrollo econ\u00f3mico y social del territorio de la Rep\u00fablica, a lo largo de la l\u00ednea fronteriza\u201d. <\/p>\n
Tomando como punto de partida ese enunciado de la Constituci\u00f3n, un grupo de legisladores y l\u00edderes oriundos de las provincias fronterizas del sur y del noroeste, concibieron la idea de un mecanismo legal que garantizara el desarrollo de esa empobrecida regi\u00f3n. <\/p>\n
Es as\u00ed como el 1ro de febrero de 2001 es promulgada la ley 28-01 que crea una Zona Especial de Desarrollo Fronterizo, que abarca las provincias Pedernales, Independencia, El\u00edas Pi\u00f1a, Dajab\u00f3n, Montecristi, Santiago Rodr\u00edguez y Bahoruco. Las dos \u00faltimas, aunque no son fronterizas, fueron incluidas por presentar las mismas caracter\u00edsticas de bajo desarrollo econ\u00f3mico. <\/p>\n
Con la citada ley se liberaba de pago de impuestos a las empresas nacionales o extranjeras que se establecieran all\u00ed, con la finalidad de crear fuentes de empleos y la preservaci\u00f3n de la identidad fronteriza. Es as\u00ed como se instalan en la zona diversas empresas e industrias, entre ellas: Industria San Miguel (Kola Real), Mega Plax, Guaraguan\u00f3 Food, Vaperdy, Mayberil International, Centro M\u00e9dico Gran Poder de Dios, Everlast Doors y otras. <\/p>\n
De inmediato se inicia una fuerte oposici\u00f3n de empresarios de grandes ciudades, alegando inequidad en su aplicaci\u00f3n selectiva. La trama para hacer abortar las nacientes empresas se hizo tan evidente, que provoc\u00f3 el surgimiento, en el seno del pueblo, de comit\u00e9s de defensa de la ley y de las empresas a fin de impedir que se consumara la malsana intenci\u00f3n de frenar lo que ser\u00edan grandes fuentes de empleos para esas provincias. Hubo movilizaciones en las v\u00edas p\u00fablicas, en los alrededores del Congreso y del Palacio. <\/p>\n
Al fin, triunf\u00f3 el buen juicio y varias de ellas pudieron continuar; algunas desaparecieron, apenas iniciando sus operaciones, pues no soportaron la presi\u00f3n y las zancadillas, principalmente de emporios ligados al \u00e1rea textil y fabricantes de colchones. <\/p>\n
Al concluir los 20 a\u00f1os de vigencia de la ley, que cre\u00f3 la Zona Especial de Desarrollo Fronterizo, los beneficios han sido evidentes: m\u00e1s de 80 empresas instaladas, 6,500 empleos directos, 19 mil millones de pesos en venta. Solo en Santiago Rodr\u00edguez, donde est\u00e1n ubicadas dos de las m\u00e1s grandes empresas amparadas por la citada ley, en enero de 2021, las estad\u00edsticas eran las siguientes: 14 empresas; 819.25 millones de impuestos pagados en 2020 de Itbis y selectivo al consumo, 2,978 empleos directos; 1257 millones de pesos pagados en salarios y otros. <\/p>\n
Al aproximarse la fecha de vencimiento del plazo de la 28-01, se fortalecieron los comit\u00e9s de lucha en las 7 provincias. Esas luchas se ve\u00edan torpedeadas por los grandes empresarios de Santo Domingo y de otros lugares, tratando de impedir la extensi\u00f3n del plazo de la pieza legislativa. Los dirigentes de esos comit\u00e9s realizaron reuniones por separado con los 14 diputados y los 7 senadores de esas provincias. <\/p>\n
El 19 de enero, a menos de un mes de perimir la 28-01 y sin que se percibiera se\u00f1ales claras de la modificaci\u00f3n y extensi\u00f3n de la misma, cientos de personas de los pueblos fronterizos viajaron a la capital. Su meta era llegar al Congreso y al Palacio. Y, efectivamente, fueron recibidos por funcionarios y 19 congresistas. La visita fue como un llamado desesperado al Presidente y a los legisladores. <\/p>\n
El d\u00eda 1 de febrero, fecha en que se venc\u00eda la ley 28-01, fueron realizadas de forma simult\u00e1nea dos acciones contundentes: una movilizaci\u00f3n ciudadana frente al Congreso y un paro de actividades en varias ciudades de las provincias en lucha. Estas acciones tuvieron repercusi\u00f3n en el Palacio. Horas despu\u00e9s, el Presidente de la Rep\u00fablica se pronunci\u00f3 y mediante decreto, anunci\u00f3 la extensi\u00f3n de los beneficios de la misma hasta que el congreso produjera una nueva ley. <\/p>\n
En este proceso de lucha, los medios de comunicaci\u00f3n locales y nacionales fueron aliados de mucho valor para fortalecer el proceso de reclamo en paro de preservar esa conquista.<\/p>\n
El proyecto de ley, sometido por los senadores Dionis S\u00e1nchez, David Sosa y Antonio Marte fue aprobado a unanimidad en dos ocasiones por el senado antes de que se venciera la fecha, pero debido a diferencias en la C\u00e1mara de Diputados, este no pudo pasar. Luego se lleg\u00f3 a consenso. <\/p>\n
Pero el proyecto consensuado fue mutilado, pues, aunque conced\u00eda la extensi\u00f3n de su aplicaci\u00f3n a 30 a\u00f1os, limitaba el espacio geogr\u00e1fico de ejecuci\u00f3n a que estas solo pod\u00edan comercializar sus productos en el \u00e1mbito de la frontera y de hacerlo m\u00e1s all\u00e1 de esos l\u00edmites, deb\u00edan pagar todos los impuestos. Esto gener\u00f3 reacciones airadas por los pobladores de la zona. <\/p>\n
Hab\u00eda otro elemento perturbador: el proyecto mutilado por los diputados quitaba la posibilidad a las provincias de aprobaci\u00f3n de los proyectos, debido a que el director del Consejo de Desarrollo Fronterizo no tendr\u00eda derecho a votar en la aprobaci\u00f3n de los mismos y la participaci\u00f3n de las provincias ser\u00eda casi nula, dejando todo a merced de otros intereses y no los de la frontera. Tal situaci\u00f3n llev\u00f3 a enfrentamientos entre legisladores y empresarios. <\/p>\n
Despu\u00e9s de muchas negociaciones y presi\u00f3n por parte del pueblo organizado de la frontera, se logr\u00f3 que la nueva ley 12-21 establezca que ser\u00e1 implementada en todo el territorio nacional y fuera del pa\u00eds en cuanto a comercializaci\u00f3n de sus productos. <\/p>\n
En cuanto a los impuestos, fue aprobada la exenci\u00f3n del 100 % del Itebis, del impuesto sobre la renta y del impuesto selectivo del consumo aplicable a los servicios de telecomunicaci\u00f3n y seguros para las instalaciones de proyectos ubicados en la zona especial. <\/p>\n
La nueva ley (12-21) fue aprobada el 11 de febrero por los diputados; el 16 de febrero, por el Senado y promulgada por el Poder Ejecutivo el 22 de febrero de 2021. Ahora solo falta que el Consejo de Coordinaci\u00f3n de la Zona Especial de Desarrollo Fronterizo tenga la voluntad de que se aplique la ley para que se instalen nuevas empresas que generar\u00e1n fuentes de empleo en esas 7 provincias.<\/p>\n
Han pasado 4 meses de la promulgaci\u00f3n y hasta ahora no se tiene noticias de que dicho consejo se haya reunido.<\/p>\n
Los pueblos fronterizos del sur y del noroeste tuvieron que librar grandes luchas de empoderamiento para evitar que les arrebataran esa conquista, aplicando el postulado del refranero popular que advierte: \u201cchivo que no grita, col\u00edn con \u00e9l\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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